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今年是民建中央对口湖南省开展长江生态环境保护民主监督工作的第4年，是“提质量、立长效”的关键阶段。10月16日至18日，全国政协副主席、民建中央常务副主席秦博勇率调研组在湖南开展专题调研。从洞庭湖东岸的岳阳，到西岸的常德，再到湘江之畔长沙，调研组深入基层、发现问题、寻找答案，用实际行动书写民主监督的生动实践。

“摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济发展的错误做法，根本方法还是在于加快发展方式绿色转型，发展新质生产力。”民建中央能资环委委员，华中科技大学国家治理研究院副院长、全球气候治理研究中心主任孙永平说，“限制部分行业发展有两种结果。一是被限制行业不断更新升级，提升产品竞争力；二是为新兴产业创造机会，过去很多地方只专注少数主导产业，所有投资和政府注意力都集中于此，只有当政策支持转向多元时，新兴产业就能获得发展空间。”

常德自古便是“湘西大码头”，也是百姓口中的“水窝子”。这里有432条长5公里以上的河流，水量占洞庭湖年均入湖径流总量的48%。但早些年，由于社会经济发展和居民环保意识薄弱，部分河流面临着污染困境。以穿紫河为例，这条千年古运河曾因为水系改道、城市扩张被分割多段BSport 网站，周边居民区、养殖场、工厂都往里排废水，已无法自净。

“长江的保护和发展”是本次调研组专家，民建中央委员、重庆市政协副秘书长王济光长期追踪的命题。在调研时，他始终带着“上游”的视角。他认为，“长江生态环境保护是一项长期工作，湖南、重庆、江苏等地工作各具特点，必须从全局出发，全面关注各地的具体问题，才能制定更具针对性的监督方案。调研不仅要发现问题，还需在问题改善后继续跟踪，甚至预见未来可能出现的环境挑战。”

将民主监督与参政议政工作有机融合，是推动民主监督成果有效转化的重要举措。2023年，民建中央开展各类调研15次，举办各种活动31场，形成“直通车”建议3件，向有关部委反馈专项意见2件，提交全国政协大会提案7件、政协常委会发言3件。中共湖南省委、省政府高度重视，对民建中央的反馈意见主动认领、照单全收，多次印发专门落实整改文件，列出问题清单，分解工作责任。湖南省政协主席毛万春表示：“生态是最大的公益，也是最大的民生。一江碧水搞好了，大家都受益。”。

“无论是对口广西开展脱贫攻坚民主监督，还是对口湖南开展长江生态环境保护民主监督，都是高位推动民建各省级组织和相关单位积极参与，形成合力的结果。”秦博勇指出，“专项民主监督工作目前仍然处在探索阶段，如何提升监督质效、让监督成果更好地转化为经济社会发展的动力，是我们必须深入研究的问题。”(完)(《中国新闻》报作者尹李梅报道)

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党中央高度重视防范化解地方政府隐性债务风险工作，要求各地在坚决遏制增量的基础上，稳妥化解存量隐性债务，于2028年底前全部化解完毕。2018年以来，各地区、各部门坚决贯彻落实党中央决策部署BSport 网站，严格落实过紧日子要求，统筹政策安排和各类资金资源，稳妥化解存量隐性债务，隐性债务风险整体有所缓解。截至2023年末，全国地方政府隐性债务余额14.3万亿元。按照2023年国内生产总值(GDP)初步核算数126.06万亿元计算，考虑法定政府债务和隐性债务后的全国政府负债率(债务余额/GDP)为67.5%。

2024年以来，受外部环境变化和内需不足等因素影响，财政收支矛盾突出，税收增长不及预期，土地出让收入大幅下降，与各地此前对化债资源的预期有一定差距，化解存量隐性债务难度增大。当前，地方化债工作处于关键阶段，为确保完成地方政府存量隐性债务化解的目标任务，国务院提出了增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的建议。9月25日，中央政治局常委会会议讨论并原则同意国务院党组《关于增加地方政府债务限额置换存量隐性债务有关工作安排的汇报》。

增加地方政府债务限额置换存量隐性债务，一是不增加政府债务总体负担，不改变地方偿债责任；二是考虑隐性债务和法定政府债务之间的利差，预计可累计节约利息支出约4000亿元；三是推动解决地方各类“三角债”问题，提振经营主体信心，降低金融机构呆坏账损失；四是支持地方卸下包袱、轻装上阵，扭转存量债务过度占用财政资源的困境，腾出更多资金解决基层“三保”及经济发展堵点问题，优化政府投资布局，推动高质量发展。

为确保相关工作规范有序，更好发挥政策效用，政策实施总体安排主要包括三方面：一是总额一次报批，分年安排实施。国务院一次性向全国人大常委会提请审议批准增加6万亿元地方政府债务限额BSport 网站，分三年安排实施。二是分配一次到位BSport 网站，稳定政策预期。根据地方政府隐性债务规模，按照全国统一比例，分配地方政府债务限额，体现政策公平性，形成稳定化债预期。三是安排专项债务限额，明确资金用途。为便于操作、尽早发挥政策效用，6万亿元全部安排为专项债务限额，允许地方用于置换纳入监测范围的各类隐性债务。按此安排，2024年末地方政府专项债务限额将由295185.08亿元增加到355185.08亿元。

增加地方政府债务限额置换存量隐性债务，是落实党中央重大决策部署的重要举措。财政部将会同相关部门坚决贯彻落实党中央决策部署BSport 网站，抓实化解地方政府存量隐性债务工作。一是尽早下达分地区限额。议案经全国人大常委会审议批准后，财政部将按程序报国务院批准并一次性向地方下达6万亿元分地区限额，地方按规定履行法定程序。二是加快债券发行进度。支持地方做好发行工作，结合本地实际、根据轻重缓急加快置换进度BSport 网站，降低债务负担，尽早发挥资金效益。三是压实地方主体责任。指导各地完善隐性债务化解具体措施和完成时限并督促落实。要求各地严格落实党政机关习惯过紧日子要求，优化财政支出结构，提升财政支出效能，盘活资金资产资源BSport 网站，在推动高质量发展中解决地方政府隐性债务问题。四是确保资金合规使用。实施大数据、信息化监督，逐笔逐条建立债务信息明细台账。定期组织开展专项检查核查，密切跟进政策执行情况。五是加强监督问责。健全全口径地方债务监测监管体系。对违规新增、虚假化解隐性债务等问题，严肃查处问责并督促限时整改。