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2017年4月的一天，山东警方来到凤城市的谢某家中将其丈夫抓获归案，惊魂未定的谢某这才知道，与自己朝夕相处了近10年的枕边人竟然是一名在逃的杀人犯。原来，谢某的丈夫原名尹某某，2002年，尹某某在山东省持刀杀人后潜逃。在潜逃期间，他办理了身份信息为李某某的假身份证件。2008年，尹某某以化名李某某与谢某在凤城市民政局办理结婚登记，婚后育有一女。尹某某落网后，谢某在准备重新组建家庭办理婚姻登记手续时却被告知其处于已婚状态，必须先把与尹某某的婚姻撤销才能办理结婚证。

2023年10月，谢某向凤城市民政局申请撤销婚姻登记。民政局认为不符合撤销的法定条件，未予受理。无奈之下，谢某向凤城市人民法院提起诉讼，要求判令凤城市民政局撤销案涉结婚登记。但结婚证上的第三人“李某某”并非真实存在的人，根本“查无此人”，主体不适格的问题让法院无法判决撤销登记。事情陷入了“离不掉又结不成”的僵局。

针对民政部门的担忧，检察官深入当事人家中，走访周围群众，调查二人的社会关系及债权债务纠纷等情况。承办检察官又跨越1300公里，前往尹某某被关押地——山东省济宁市邹城监狱，实地调查尹某某债权债务纠纷情况。经核实，尹某某在与谢某结婚期间并无债权债务纠纷，其本人也同意撤销与谢某的婚姻登记并表示将婚内财产全部留给谢某及其女儿。

《倡议》呼吁，加强城市间更高水平、更深层次、更多领域交流合作，创新运用“友城+领域”模式，开拓贸易投资新空间，塑造经济发展新动能。发挥比较优势，推动互补发展，在能源开发、科技创新、产业发展、商贸物流、食品医药等领域实施更多合作项目。打造“双方结好、多方互动、各方受益”的合作新格局，实现高质量发展的“双向奔赴”。

《倡议》提出，在传统和新型基础设施建设上同时发力，以重大共建项目为牵引，打造“陆、海、天、网”四位一体联通格局。推动开通更多直飞航线，发展多式联运，提升交通、通信、物流等“硬联通”水平。强化工作机制协同、技术标准协调、办事流程协作，促进跨境旅行、生活便利化，提高城市间市场互换、客源互送、信息互通“软联通”效率。

《倡议》还提出城市间强化多方联动，建立响应机制，加强在自然灾害、公共卫生、市场风险等领域协同行动。共同加强灾害预警能力建设，分享应急救援经验和数据，开展救援物资互济和力量互助。深化公共卫生合作，加强医疗科研项目共建，推动创新药物研发，提供物资和设备支持。相互提供贸易便利，共享产业链上下游资源db体育app，提升经济韧性。

《倡议》呼吁加强各层级代表团互访，支持举办国际友城交流活动，共同办好结好纪念活动。加强民间往来和人文交流，深化教育、文化、体育、旅游等领域合作，增进了解和友谊，更好服务国家友好关系、服务城市经济社会发展。尊重彼此传统文化，增进不同文化间的理解和借鉴，推动文化多元共生和繁荣发展，为国际合作创造良好环境。

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陕西省西安市雁塔区地处西安城南，总面积152平方公里，常住人口210余万人。辖区内大雁塔、陕西历史博物馆、大兴善寺、青龙寺等众多名胜古迹纵横，浐灞生态区、西安高新区、曲江新区、航天基地等4个国家级新区交错，是全国著名的科教旅游文化名区、全省政治中心以及经济第一强区，呈现出人员密集、商业繁华、经济活跃的特点。近年来，西安市雁塔区司法局坚持因地制宜搞创新，一心一意谋发展，以“四抓四着力”持续推动调解工作规范化现代化，构建出新时期矛盾纠纷排查化解的雁塔样板。

西安市雁塔区始终把党的领导贯穿于调解工作的各领域和全过程，以党建为引领，统思想、建平台、强职能db体育app，构建区、街道、村（社区）、小区、楼栋纵向一体，各类行业性专业性调解组织横向联通的调解工作网络，实现了从“有形覆盖面”到“有效覆盖率”的质效提升。目前，全区共有人民调解组织304个，其中街道、村（社区）人民调解委员会282个，专业性行业性人民调解委员会22个。

一是基层人民调解组织迈向纵深。在区、街道、村（社区）三级调解组织全覆盖的基础上，依托街道、村（社区）党组织，以司法所为前沿，将楼栋长、网格员打造为信息员、法律明白人和人民调解员，持续将调解工作向村组、楼栋、单元延伸，不断推动基层人民调解工作向纵深发展，使群众真正享受到“触手可及”的法律服务，及时、高效解决群众急难愁盼问题。

二是重点行业领域调解组织稳步推进。聚焦医疗纠纷、劳动争议、道路交通、婚姻家庭、城管执法、物业管理等重点行业领域发展需求，坚持资源统筹、分类推进的工作原则，依托业务主管部门联调联建，打造规范高效便民的行业性专业性调解组织，将群众的操心事、烦心事放在矛盾纠纷化解的第一线，实现重点行业领域矛盾隐患动态掌握、有效预警、及时化解。结合物业服务和管理方面矛盾纠纷的难点，由司法局、住建局全程指导，区物业协会牵头，构建区有“红色物业厅”、社区“红石榴驿站”等物业矛盾化解平台，努力打造“隔阂不出楼栋、纠纷不出小区、矛盾不上交”的新物业矛盾纠纷化解的“雁塔样板”。

三是新兴领域调解组织不断健全。以提供优质法律服务为抓手，加强知识产权、园区、商会、旅游等新兴领域调解组织建设，持续推动调解工作向社会热点、难点问题延伸。依托全国模范——大雁塔司法所这块金字招牌，在举世瞩目的大雁塔——大唐不夜城景区设置旅游调解工作室，将调解工作推进到旅游行业发展第一线，做到让游客将好评口碑带走，将口角不悦留下。雁塔区司法局指导成立的雁塔区知识产权纠纷人民调解委员会、未来产业城人民调解委员会等人民调解委员会，已成为各行业解决矛盾纠纷、优化营商环境的排头兵，为打造“优”无止境、“营”在雁塔的营商环境提供助力。

二是在协调联动上下功夫。联合相关部门制定出台《关于建立立案调解与人民调解衔接联动工作机制的意见》等一系列文件，明确权利义务、落实任务措施，持续推动建立人民调解、行政调解、行业性专业性调解以及司法调解相互协调、有机衔接的调解工作格局。与公安局、法院、检察院等职能部门定期组织会商会，学经验、析案例、研对策，持续推动矛盾纠纷就地、有效化解。

一是注重总结提升。组织编撰全省第一套《人民调解、物业管理法律法规文件汇编》，为全省物业纠纷化解工作提供了遵循。依托司法所做好“一所一品牌”，持续推动“诊所式”矛盾纠纷多元化解机制、“联、查、访、解、控”工作法、“听、问、找、诊、结”五步法等创新做法走深走实。定期组织经验交流会，以案说法、以案促改、举一反三，有效改进方式方法，提升调解质效。

二是注重典型引领。推荐选树全国模范司法所——大雁塔司法所、全省优秀人民调解委员会——雁塔区物业纠纷人民调解委员会及刘丽华、刘慈红、刘小红等全国模范、省市优秀调解员，全方位、多角度宣传其典型经验和先进事迹，形成“抓两头、带中间”的格局，使调解队伍学有典型、比有目标、赶有方向，同时，也将调解这一矛盾纠纷化解方式推向更广泛的人群。打造了“老钱”“文侠”“周姐听您说”“姚子奇律师”等个人品牌人民调解工作室及司法小区、红专南路、世家星城等人民调解工作示范点位，发挥辐射带动作用和品牌示范效应。

三是注重常长结合。将“互联网+”引入调解工作db体育app，加大宣传力度，营造“有纠纷找调解”的良好社会氛围。依托司法所和各级各类调解组织开展形式多样的普法宣传活动，在普法过程中化解矛盾纠纷，在法治宣传中巩固调解成果。坚持“调解一案、解决一事、影响一片”的理念，力争做到“面”上改、“根”上治、“制”上立相结合，有效提升基层治理水平。