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每年召开全国人民代表大会会议期间,代表们提出的满载民意民智的议案建议都由中央和国家机关抽调青年干部集中接收审核、批分交办。今年万博manbetx英超狼队全站,60个单位临时抽调150多名同志组成大会秘书处议案组,圆满完成了全部议案建议批分工作。截至10月1日,十四届全国人大二次会议的298件议案得到认真研究审议,不少代表议案涉及的立法项目已审议通过、提请审议或列入立法规划;9235件代表建议办理完毕,一系列关系改革发展和人民群众“急难愁盼”的问题得到推动解决。
人大二次会议代表议案建议批分工作难在哪里?难在涵盖范围广、工作跨度大,既有宏观层面也有微观层面;难在职能交叉多、协调强度大;难在批办任务重、单兵作战要求高,所有议案建议需要在19天内全部精准批分,有的同志一天需研读建议200件以上。青年干部们迎难而上,高质量办理议案建议。
鼓足积极进取的干劲。议案建议批分工作涉及千余司局、万余处室单位,青年干部们勇于承担场内场外、线上线下、单位内外、司局之间的高频沟通协商,及早协调理顺办理关系,确保件件有着落。有的同志专门赴代表住地向代表汇报工作进展,通过政务微信、短信电话、微信邮件等主动靠前服务。有的同志是“95后”“00后”,他们快速进入角色,干起活来毫不含糊,积极向代表提供资料、介绍情况,推动了议案建议顺畅批分衔接。有多次参加大会议案建议工作的青年“老同志”担任业务小组负责人,充分调动组内人员和涉及单位两方面积极性,确保件无遗漏、件不过夜。
秉持严谨务实的专劲。大会期间,所有议案建议均通过全国人大代表工作信息化平台处理,三年来已有约2.7万件建议、1500余件议案通过平台提出交办。青年同志们积极优化全国人大代表工作信息化平台使用效率,有的单位将平台效能延伸至部内业务司局万博manbetx英超狼队全站,代表的议案建议可以第一时间在业务经办同志的端口呈现。不少会外单位的同志及时通过平台线上接收、及早研办。会后,平台还按照“一件一群”原则,自动搭建9000多个代表议案建议政务微信群组,青年同志们实时在群、主动答复。承办单位利用信息化平台与代表密切联系、接收交办议案建议,上传办理情况和相关资料供代表参考,取得了较好效果。
发扬精益求精的钻劲。大家共同钻研业务,提升议案建议办理工作质效,逐步完善了代表建议合议裁定工作机制,相关同志创新裁定方法,健全工作制度,主动前移关口,连续14天合议,400余件有争议建议得到有效化解,合议峰值前移、峰期数量均衡、交办质量更高。“这件建议事关养老事业,我们牵头更有利于办理落实”“议案中有的问题比较复杂,有关情况我需要向代表详细汇报”……各部门单位同志们主动适应、灵活应对批办中的新业务新问题新情况,对交办难度大的建议深研究、细琢磨,妥善处理了疑难问题。
彰显毫不松懈的韧劲。有的同志深入分析、系统研究代表建议,形成高质量专项报告。有的同志连续9年上会,逐件细致研究、耐心沟通万博manbetx英超狼队全站,提出准确适当的批办意见。有的同志用好数字化、信息化手段,形成大农业观、发展改革等多项议案建议综合分析、专项分析报告。有的同志结合自身专业,深入思考代表建议特点,撰写《浅谈人工智能是推动人大建议办理高质量跨越式发展的新质生产力》,得到相关单位赞同支持。有的同志立足特长优势,密切与代表团、承办单位沟通衔接,提出专业意见,发挥了积极作用。
代表议案建议高质量批办工作为高质量交办、审议、办理工作打牢了根基,成为全年代表议案建议工作有序完成的“最初一公里”。办理过程中,有关承办单位提高政治站位、强化系统观念、压实办理责任,通过登门拜访、会议座谈、邀请调研等多种方式充分听取代表意见,真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实,使办理议案建议的过程成为联系人民群众、推进政策完善、改进部门工作的过程,努力让人民群众的“心声”变为实实在在的“民生”实事。
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近年来,湖南省衡阳市衡东县将全县划分为1326个网格,将“枫桥经验”融入基层社会治理中。截至今年8月,衡东县运用“网格+司法+法庭”联动解纷模式共调处各类矛盾纠纷721件,调解成功715件万博manbetx英超狼队全站,成功率在98%以上。调解的721件案件中涉及的当事人1900多人,涉及的金额7800多万元万博manbetx英超狼队全站,没有一起民转刑纠纷,群众司法获得感和满意度明显提升,进一步实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
“我是本地人,又是村里的长者,由于处事公道正派,担任网格调解员后,大家还是都愿意听我说两句。”谭云华回忆道,许多家长里短的矛盾纠纷经过网格员调解,都实质性就地化解。比如,镇里的青年刘某以结婚为目的给付向某彩礼8万余元。在双方交往过程中,刘某发现向某患有疾病,便以向某隐瞒自身疾病为由,要求解除婚约,退还彩礼。双方争执不停、情绪激动,更是诉至法院。法庭随后联系谭云华参与调解,通过耐心析法明理说情,双方达成调解协议。用时3日,节省诉讼费1994元。
这只是衡东县推行基层社会治理改革的一个镜像。近年来,该县运用“网格+司法+法庭”联动解纷模式,推动驻乡镇司法所、人民法庭融入基层社会治理网格,实现“人民调解优先、法院诉讼断后”,为网格辖区内提供法律指导和服务,充分发挥网格力量,协助司法调解、法庭送达、精准曝光、矛盾化解等工作,达到“1+1+1>3”的效果,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
他告诉记者,该县创新推行“网格+司法+法庭”联动解纷模式就是充分利用网格员人缘地缘亲缘优势,与政法各单位加强联动,推动综治民调、法治宣传、矛盾纠纷排查和调解、重点人员管控以及司法业务的深度融合。健全县乡村三级矛盾纠纷多元化解机制,推动人民调解、行政调解、司法调解和行业专业性调解多调联动,能及时化解各类矛盾,并充分发挥“屋场恳谈会”“衡东义警”“衡阳群众”作用,引导群众自发自治,壮大群防群治力量。
据了解,衡东县通过数字赋能打通基层治理“神经末梢”。通过全面摸排县域实有人口、实有房屋、特殊人群、矛盾纠纷等信息,录入“云治衡阳”信息化平台,实现所有数据信息电子化、精细化管理。同时,衡东县信息平台连接法院、司法、信访等工作平台,形成公共法律服务中心、诉讼服务中心、综治中心、信访接待中心的综合性“一站式”调解平台。全县四万余台综治视频监控器助力乡村治安防控、环境卫生监控、重点人员监管、办案线索收集分析等,让社情民意、乡风民俗沐浴在“阳光下”。
2023年1月,原告周某与被告谢某经人介绍相识,确立恋爱关系。后双方按农村传统习俗订立婚约关系,周某向谢某给付彩礼及其他开支共计25万元。订婚后不久,双方遂共同前往外地务工并开始同居生活。双方在共同生活期间产生矛盾,谢某离家出走。2024年2月,双方家属之间爆发肢体冲突,导致双方多人受伤。报警后,杨林派出所介入处理。双方就解除婚约关系、彩礼处置的问题上存在严重分歧,原告一纸诉状将被告告上法庭,要求其返还全部彩礼款。
杨林法庭受理此案后,驻庭法官启动“网格+司法+法庭”多元联动解纷机制,通过“云治衡阳”平台迅速定位纠纷所在网格万博manbetx英超狼队全站,联系到相关网格员、司法员,考虑到该案的特殊性,特邀请派出所相关干警共同参与本案的诉前调解工作,以“劝、谈、说、教”的调解方式引导双方换位思考、相互体谅,最大程度消除双方的对立情绪。经过共同努力万博manbetx英超狼队全站,最终周某与谢某达成调解协议万博manbetx英超狼队全站,谢某当场返还周某彩礼13万元。至此,该起婚约财产纠纷案件得到圆满解决。
无独有偶。近日万博manbetx英超狼队全站,家住石湾镇的夏某享受国家农业帮扶政策购买了一台农用无人机用于喷洒农药。洣水镇的何某有偿雇请夏某用无人机给其家所种植的20亩水稻喷洒除草剂。岂料,第二天,何某发现稻田内成片成片的水稻枯萎,何某认为是夏某无人机喷洒除草剂操作不当导致水稻枯萎,要求夏某赔偿其损失,但夏某不认可是其操作不当所致,双方争执不下。何某便诉至衡东县人民法院石湾法庭。
一方面,通过基层网格、司法所、法庭联动,各自发挥优势,有效将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态,促进案结事了人和。另一方面,此举也是司法为民的具体体现,通过该模式,围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,积极回应人民群众的法律需求,不仅为群众节省了诉讼成本,也维护了群众的合法权益,更好地增进了人民福祉。