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艾伦·麦克法兰:奏响文明协奏曲
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习近平总书记深刻指出,“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程”彩票注册送38绿色版下载,“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线”。行政审判一头连着行政机关,一头连着人民群众,直接关系人民群众对党和政府的信任、对社会主义法治的信心。近年来,人民法院深入贯彻习近平法治思想,依法公正审理行政案件,取得了哪些进展和成效?如何进一步妥善解决行政争议,支持依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,为一体建设法治国家、法治政府、法治社会作出积极贡献?11月5日,最高人民法院党组书记、院长张军在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上作最高人民法院关于人民法院行政审判工作情况的报告。
依法审理与经营主体密切相关的行政许可、行政协议、行政允诺、行政处罚等一审行政案件31.6万件,年均增长23.3%,有力支持行政机关依法履行监管职责,促进法治化营商环境建设。加大知识产权司法保护力度,审理涉知识产权一审行政案件13.8万件,年均增长20.3%,有力服务知识产权强国建设。践行“绿水青山就是金山银山”理念,审理涉环境资源保护一审行政案件11.8万件,年均增长14.9%,促进发展方式绿色低碳转型……人民法院坚持为大局服务,找准把握行政审判工作的结合点和发力点,以公正司法助推高质量发展。
巩固深化立案登记制改革成果,2016年以来一审行政案件年均增长5.3%。支持行政机关依法惩处危害食品药品安全、破坏生态环境、拖欠农民工工资等违法行为,着力解决人民群众急难愁盼问题。将实质化解争议贯穿行政审判全过程彩票注册送38绿色版下载,努力实现案结事了政通人和。坚持和发展新时代“枫桥经验”,在党委领导、人大监督、政府支持下,促推行政争议多元化解,助力提升行政争议预防化解法治化水平……人民法院坚持为人民司法,始终把促进社会公平正义、增进人民福祉作为行政审判工作的出发点和落脚点,以公正司法保障民生福祉。
坚持执法司法有机衔接,依法纠正违法行政行为。会同有关部门针对相关领域类案多发问题开展分析会商、研提对策措施,助力提升行政执法法治化规范化水平。积极发挥行政机关负责人出庭应诉制度作用,领导干部自上而下带动提升依法行政水平。支持行政复议更好发挥化解行政争议的主渠道作用,促进行政争议在前端得到有效化解……人民法院严格落实“监督行政机关依法行使职权”的法定职责,把监督、纠正违法行政行为和促进行政机关依法行政有机统一起来,共同维护法治权威。
全面落实行政诉讼体制机制改革部署,优化行政审判资源配置。强化审判监督指导,针对重点领域及时发布典型案例,充分发挥法答网、人民法院案例库等平台指导作用。引导各级人民法院增强实质化解行政争议的意识,更好发挥庭审在准确查明事实、有效弥合分歧、实质化解争议方面的作用……人民法院坚持深化司法改革,促进健全完善行政诉讼体制机制,以科学管理促推相关改革落实落细,持续提升行政审判工作质效。
“党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出重大部署彩票注册送38绿色版下载,要求健全公正执法司法体制机制,深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革。”张军强调,新征程上,人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神彩票注册送38绿色版下载,深入贯彻习近平法治思想,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,忠实履职尽责,严格公正司法,以钉钉子精神抓好改革落实,奋力推动行政审判工作高质量发展。具体包括五项举措:坚持党对司法工作的绝对领导,坚持“从政治上看、从法治上办”,依法公正高效审理各类行政案件,把党的领导的最大政治优势、中国特色社会主义制度优势转化为治理效能。紧紧围绕三中全会部署的改革任务,依法平等保护各种所有制经济产权和合法权益,不断提升行政案件审理质效,更好服务经济社会高质量发展。进一步加强行政争议实质化解,推动行政审判与行政复议、行政检察、行政争议诉前调解、信访工作法治化等有机衔接,将审判工作重心从“案件结没结”转向“争议解没解”。以严格公正司法做实监督、支持,加强多发类案审理并及时总结分析,促进提升行政执法水平,在党委领导下持续开展行政争议源头预防和多元化解。进一步加强行政审判队伍建设,强化教育培训,巩固深化党纪学习教育成果,不断提高拒腐防变能力。
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每年召开全国人民代表大会会议期间,代表们提出的满载民意民智的议案建议都由中央和国家机关抽调青年干部集中接收审核、批分交办。今年,60个单位临时抽调150多名同志组成大会秘书处议案组,圆满完成了全部议案建议批分工作。截至10月1日,十四届全国人大二次会议的298件议案得到认真研究审议,不少代表议案涉及的立法项目已审议通过、提请审议或列入立法规划;9235件代表建议办理完毕,一系列关系改革发展和人民群众“急难愁盼”的问题得到推动解决。
人大二次会议代表议案建议批分工作难在哪里?难在涵盖范围广、工作跨度大,既有宏观层面也有微观层面;难在职能交叉多、协调强度大;难在批办任务重、单兵作战要求高,所有议案建议需要在19天内全部精准批分,有的同志一天需研读建议200件以上。青年干部们迎难而上,高质量办理议案建议。
鼓足积极进取的干劲。议案建议批分工作涉及千余司局、万余处室单位,青年干部们勇于承担场内场外、线上线下、单位内外、司局之间的高频沟通协商,及早协调理顺办理关系彩票注册送38绿色版下载,确保件件有着落。有的同志专门赴代表住地向代表汇报工作进展,通过政务微信、短信电话、微信邮件等主动靠前服务。有的同志是“95后”“00后”,他们快速进入角色彩票注册送38绿色版下载,干起活来毫不含糊,积极向代表提供资料、介绍情况,推动了议案建议顺畅批分衔接。有多次参加大会议案建议工作的青年“老同志”担任业务小组负责人,充分调动组内人员和涉及单位两方面积极性,确保件无遗漏、件不过夜。
秉持严谨务实的专劲。大会期间,所有议案建议均通过全国人大代表工作信息化平台处理,三年来已有约2.7万件建议、1500余件议案通过平台提出交办。青年同志们积极优化全国人大代表工作信息化平台使用效率,有的单位将平台效能延伸至部内业务司局,代表的议案建议可以第一时间在业务经办同志的端口呈现。不少会外单位的同志及时通过平台线上接收、及早研办。会后,平台还按照“一件一群”原则,自动搭建9000多个代表议案建议政务微信群组,青年同志们实时在群、主动答复。承办单位利用信息化平台与代表密切联系、接收交办议案建议,上传办理情况和相关资料供代表参考,取得了较好效果。
发扬精益求精的钻劲。大家共同钻研业务,提升议案建议办理工作质效,逐步完善了代表建议合议裁定工作机制,相关同志创新裁定方法,健全工作制度,主动前移关口,连续14天合议彩票注册送38绿色版下载,400余件有争议建议得到有效化解,合议峰值前移、峰期数量均衡、交办质量更高。“这件建议事关养老事业,我们牵头更有利于办理落实”“议案中有的问题比较复杂,有关情况我需要向代表详细汇报”……各部门单位同志们主动适应、灵活应对批办中的新业务新问题新情况,对交办难度大的建议深研究、细琢磨,妥善处理了疑难问题。
彰显毫不松懈的韧劲。有的同志深入分析、系统研究代表建议,形成高质量专项报告。有的同志连续9年上会,逐件细致研究、耐心沟通,提出准确适当的批办意见。有的同志用好数字化、信息化手段,形成大农业观、发展改革等多项议案建议综合分析、专项分析报告。有的同志结合自身专业,深入思考代表建议特点,撰写《浅谈人工智能是推动人大建议办理高质量跨越式发展的新质生产力》,得到相关单位赞同支持。有的同志立足特长优势,密切与代表团、承办单位沟通衔接,提出专业意见,发挥了积极作用。
代表议案建议高质量批办工作为高质量交办、审议、办理工作打牢了根基,成为全年代表议案建议工作有序完成的“最初一公里”。办理过程中,有关承办单位提高政治站位、强化系统观念、压实办理责任彩票注册送38绿色版下载,通过登门拜访、会议座谈、邀请调研等多种方式充分听取代表意见,真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实,使办理议案建议的过程成为联系人民群众、推进政策完善、改进部门工作的过程彩票注册送38绿色版下载,努力让人民群众的“心声”变为实实在在的“民生”实事。