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长春市中级人民法院认为，被告人周清玉的行为构成受贿罪、利用影响力受贿罪。周清玉受贿数额特别巨大，利用影响力受贿数额巨大，均应依法惩处。鉴于周清玉到案后如实供述罪行，主动交代办案机关尚未掌握的部分受贿事实，其利用影响力受贿罪构成自首；揭发他人犯罪行为，经查证属实，具有立功表现；认罪悔罪，积极退赃天下彩入口，涉案赃款赃物已全部追缴天下彩入口，依法可以对其从轻处罚。法庭遂作出上述判决。