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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向华体育APP，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制华体育APP，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出华体育APP，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情华体育APP，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

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“破”与“立”，是中国传统文化中表述事物发展状态的概念，也是唯物辩证法的一对重要关系，蕴含着破立并举、革故鼎新的发展之道。“破”代表着破除与变革，是对旧有思想观念、体系或旧有制度的批判和否定；“立”代表着建立与巩固，是指在社会实践的不断探索中寻找新思路、确立新制度、形成新机制。唯物辩证法认为，事物的发展是新旧事物中各种因素相互较量、此消彼长的矛盾运动过程，在破与立的循环往复中，事物不断向前发展。破与立作为促进事物向前发展的动力，两者相辅相成、辩证统一。“立”依赖“破”，不破不立，如果不破除阻碍新事物生成和发展的因素，新事物就无法产生和壮大，就没有事物的发展和进步。反之，“破”也依赖“立”，“破”本身不是目的，而是为“立”服务的手段，根据“立”的需要选择“破”的内容、方式、程度等。“破”为新的“立”创造条件和空间，“立”是对前一次“破”的超越和提升。有破无立，必然导致制度缺失、社会失序；只立不破华体育APP，又必然出现旧制未除、新制难建。破为立之始，立在破之中，在破立统一中前进是事物发展的一般规律。

中国共产党自成立以来，领导人民披荆斩棘、破旧立新、奋力开拓、锐意进取，不仅善于打破一个旧世界，而且善于建设一个新世界。改革开放以来，我们党立足社会主义初级阶段的实际，在破与立的辩证统一中，领导改革从农村到城市、从沿海到内地、从经济领域到其他领域渐次展开。实践充分证明，“破立并举、先立后破”是推进改革的重要方略，也是我国实现经济快速发展和社会长期稳定的成功经验。

中国特色社会主义进入新时代，我们党深刻把握历史大势和现实要求，开启新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程。习近平总书记明确要求把“破立并举、先立后破”作为深化各领域体制机制改革的重要方法。立新发展理念华体育APP，破“唯GDP论”；立城乡融合发展之制，破城乡二元结构之弊；立新质生产力，破原始创新能力不强；立清风正气，破“四风”顽疾；立公正高效权威的中国特色社会主义司法之制，破影响司法公正、制约司法能力之弊……正是秉持了“破立并举、先立后破”的科学导向，把该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上坚决破除，我们才能着力解决构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，才能推动改革在“得其法”中不断取得新成效。

改革是有方向、有原则的。改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义、坚持人民民主专政，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这些都是管根本、管方向、管长远的，体现党的性质和宗旨，符合我国国情，符合人民根本利益，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇，要始终牢牢立住。“破立并举、先立后破”，锚定进一步全面深化改革总目标，不动摇、不偏轨、不折腾、不停顿，确保改革开放沿着正确方向前进。

进一步全面深化改革是一项复杂的系统工程华体育APP，推进改革发展、调整利益关系牵一发而动全身，尤其需要用好“破立并举、先立后破”的方法论。“先立”体现为更加注重系统集成，增强改革系统性、整体性、协同性，“后破”则强调问题导向，以解决突出问题为突破口和主抓手。既要防止盲目破、冲动立的大破大立，也要反对缺乏关联、破立不统一的割裂破立，还要杜绝未立先破、破而不立的急功近利。“破立并举、先立后破”，把握好时、度、效，谋定后动、循序渐进，统筹好新与旧、稳与进、当前与长远、全局和局部、宏观和微观的辩证关系华体育APP，以破与立的变革之力推动进一步全面深化改革行稳致远。