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2021年10月 00015 英语（二）自考试题与解析下载

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党中央高度重视防范化解地方政府隐性债务风险工作，要求各地在坚决遏制增量的基础上，稳妥化解存量隐性债务，于2028年底前全部化解完毕。2018年以来，各地区、各部门坚决贯彻落实党中央决策部署，严格落实过紧日子要求，统筹政策安排和各类资金资源，稳妥化解存量隐性债务，隐性债务风险整体有所缓解。截至2023年末，全国地方政府隐性债务余额14.3万亿元。按照2023年国内生产总值(GDP)初步核算数126.06万亿元计算，考虑法定政府债务和隐性债务后的全国政府负债率(债务余额/GDP)为67.5%。

2024年以来，受外部环境变化和内需不足等因素影响，财政收支矛盾突出，税收增长不及预期，土地出让收入大幅下降，与各地此前对化债资源的预期有一定差距，化解存量隐性债务难度增大。当前，地方化债工作处于关键阶段，为确保完成地方政府存量隐性债务化解的目标任务，国务院提出了增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的建议。9月25日，中央政治局常委会会议讨论并原则同意国务院党组《关于增加地方政府债务限额置换存量隐性债务有关工作安排的汇报》。

增加地方政府债务限额置换存量隐性债务，一是不增加政府债务总体负担，不改变地方偿债责任；二是考虑隐性债务和法定政府债务之间的利差，预计可累计节约利息支出约4000亿元；三是推动解决地方各类“三角债”问题，提振经营主体信心，降低金融机构呆坏账损失；四是支持地方卸下包袱、轻装上阵，扭转存量债务过度占用财政资源的困境，腾出更多资金解决基层“三保”及经济发展堵点问题，优化政府投资布局，推动高质量发展。

为确保相关工作规范有序，更好发挥政策效用，政策实施总体安排主要包括三方面：一是总额一次报批，分年安排实施。国务院一次性向全国人大常委会提请审议批准增加6万亿元地方政府债务限额，分三年安排实施。二是分配一次到位，稳定政策预期。根据地方政府隐性债务规模，按照全国统一比例，分配地方政府债务限额，体现政策公平性六合联盟66057，形成稳定化债预期。三是安排专项债务限额，明确资金用途。为便于操作、尽早发挥政策效用，6万亿元全部安排为专项债务限额，允许地方用于置换纳入监测范围的各类隐性债务。按此安排，2024年末地方政府专项债务限额将由295185.08亿元增加到355185.08亿元。

增加地方政府债务限额置换存量隐性债务，是落实党中央重大决策部署的重要举措。财政部将会同相关部门坚决贯彻落实党中央决策部署，抓实化解地方政府存量隐性债务工作。一是尽早下达分地区限额。议案经全国人大常委会审议批准后，财政部将按程序报国务院批准并一次性向地方下达6万亿元分地区限额，地方按规定履行法定程序。二是加快债券发行进度。支持地方做好发行工作，结合本地实际、根据轻重缓急加快置换进度，降低债务负担，尽早发挥资金效益。三是压实地方主体责任。指导各地完善隐性债务化解具体措施和完成时限并督促落实。要求各地严格落实党政机关习惯过紧日子要求，优化财政支出结构，提升财政支出效能，盘活资金资产资源，在推动高质量发展中解决地方政府隐性债务问题。四是确保资金合规使用。实施大数据、信息化监督，逐笔逐条建立债务信息明细台账。定期组织开展专项检查核查，密切跟进政策执行情况。五是加强监督问责。健全全口径地方债务监测监管体系。对违规新增、虚假化解隐性债务等问题，严肃查处问责并督促限时整改。

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宝鸡市林业局介绍，当地持续加强以秦岭区域为重点的野生动物保护，大熊猫、羚牛、黑鹳、金丝猴、中华秋沙鸭等珍稀、濒危物种野外可见率逐年提高，境内野生动物资源得到有效保护和稳步发展。但与此同时，该市部分山区县野猪等野生动物种群、数量呈逐步上升态势，活动范围不断扩大，导致造成人身财产损害情况日益突出，并引起社会各界的高度关注。

宝鸡安排确定陇县、陈仓区分别为省、市级野猪危害防控试点县区，相关部门把防控野猪危害列入“查堵点、破难题”专项工作，推动野猪危害防控落实落地。其中，市级试点县陈仓区依托辖区社会力量优势，采取政府购买服务形式组建以猎枪调控为主的专业护农队伍，并制定系列规章制度办法严格日常管理，累计枪猎野猪150余头。省级试点县陇县组建以猎狗为主的护农队伍，并布设野猪诱捕设施，累计猎捕野猪680余头。

宝鸡还指导推动保险机构开展野生动物致害赔偿商业保险业务，在凤县、太白县、眉县、陇县、陈仓、千阳、金台等县区开展保险赔付业务，对农作物、经济林木、中药材等财产损失及人身伤亡进行保险赔付，探索建立“政府投保、公司理赔、群众受益”补偿机制，拓宽野生动物致害救助渠道，去年累计赔付146万余元，有效解决野生动物保护与群众生产生活之间的矛盾问题。

宝鸡市林业局表示，目前，按照相关工作安排部署，野猪危害防控综合试点已经结束。2023年6月30日，国家林业和草原局发布《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》，将野猪调出“三有”名录，野猪不再属于野生动物保护法律、行政法规、地方性法规规定的保护管理对象，猎捕野猪也不需要办理狩猎证。根据2023年5月1日施行的《中华人民共和国野生动物保护法》有关规定，县级以上人民政府野生动物保护主管部门可对种群数量明显超过环境容量的物种，采取猎捕等种群调控措施，保障人身财产安全、生态安全和农业生产。

湖北利川市林业局11月透露，为加强野猪致害防控工作，乡镇及相关单位围绕各自职责开展了一系列工作。各乡镇负责猎捕队的管理，摸清本辖区内野猪活动较活跃、损害农作物较集中的范围，确定重点区域，有计划地开展猎捕野猪行动，并妥善处理猎捕的野猪。各乡镇按每支猎捕队队员6至8人的标准，建立完善了猎捕队，全市2024年护秋猎捕队员达到131人，与2023年相比增加9人，护秋队力量更充实。

10月，安徽望江县林业局介绍，针对野猪致害农作物事件频发的情况，望江县林业局于2023年对野猪种群和危害情况开展了摸底调查，并向省、市林业主管部门上报了猎捕计划50头。随后望江县林业局就组建专业猎捕队及购买猎捕枪支等情况同公安等部门进行联系对接，目前已组建护农野猪狩猎队一支，但因枪支管控严格，对持枪人政治审查和用枪技术要求较高，目前该县暂不具备聘用或委托社会人员持枪狩捕条件，而传统的兽夹、电网等猎捕工具和投毒等猎捕方式是国家明令禁止的，不能采用；加之护农野猪狩猎队属于民间组织，没有专项经费，活动经费主要靠会员自筹，由于猎捕的野猪无法上市，没有经济效益，而猎捕野猪过程需要消耗大量人力物力，护农野猪狩猎队缺少必要经费支撑，故相关猎捕计划暂未实施。